建 議 的 教 育 統 計 數 據 架 構
諮 詢 文 件
( 二 零 零 三 年 六 月 )

背景

1. 為 配 合 新 世 紀 社 會 的 需 要 ， 教 育 統 籌 委 員 會 (教 統 會 )於 二 零 零 零 年 九 月 向 政 府 提 交 一 系 列 教 育 制 度 改 革 建 議 ， 以 期 提 升 香 港 教 育 的 整 體 質 素 。 行 政 長 官 在 同 年 十 月 發 表 施 政 報 告 ， 接 納 所 有 建 議 ， 教 育 改 革 亦 隨 即 展 開 。 在 過 去 兩 年 半 ， 多 項 教 改 措 施 ， 包 括 課 程 改 革 、 小 一 入 學 機 制 、 中 一 派 位 機 制 ， 以 及 加 強 對 學 校 的 支 援 和 提 升 教 師 及 校 長 專 業 能 力 的 各 項 措 施 已 相 繼 推 行 。

2. 教 統 會 認 為 有 需 要 制 定 一 個 教 育 統 計 數 據 的 架 構 ， 以 反 映 香 港 教 育 的 現 況 ， 並 用 以 評 核 和 評 估 教 改 所 帶 來 的 種 種 轉 變 。 綜 合 過 去 兩 年 推 行 教 改 措 施 的 經 驗 ， 教 統 會 認 為 現 在 是 適 當 時 候 著 手 訂 定 這 個 架 構 。 我 們 所 建 議 的 架 構 旨 在 選 定 一 些 有 用 的 統 計 數 據 ， 以 反 映 香 港 優 質 教 育 的 特 色 ， 從 統 計 數 字 的 變 化 ， 或 對 比 其 他 國 家 的 教 育 情 況 ， 對 香 港 教 育 的 發 展 作 出 可 靠 的 分 析 。 我 們 希 望 透 過 諮 詢 ， 蒐 集 教 育 界 的 意 見 ， 以 便 訂 定 一 個 獲 業 界 一 致 認 同 的 架 構 。 架 構 是 為 長 期 使 用 而 設 ， 但 隨 時 代 演 進 ， 新 事 物 層 出 不 窮 ， 我 們 亦 須 與 時 並 進 ， 故 此 架 構 亦 設 有 檢 討 機 制 ， 以 改 良 和 更 新 選 定 的 指 標 。 這 個 機 制 必 須 能 配 合 新 的 需 求 而 增 添 統 計 數 據 ， 及 刪 除 不 合 時 宜 的 數 據 。 雖 然 會 不 時 更 新 ， 但 架 構 將 以 一 套 選 定 的 統 計 數 字 為 根 據 ， 通 過 長 時 間 的 資 料 蒐 集 ， 監 察 本 港 教 育 的 轉 變 及 追 蹤 發 展 趨 勢 。

3. 建 議 的 架 構 不 會 設 定 新 的 目 標 或 標 準 。 收 集 得 來 的 資 料 對 各 項 有 關 改 革 措 施 的 中 期 檢 討 甚 具 參 考 價 值 ， 而 且 大 有 可 能 成 為 支 持 繼 續 推 行 教 改 的 有 力 證 據 。 必 須 注 意 的 是 ， 設 立 這 個 架 構 的 目 的 ， 並 非 為 了 評 估 個 別 學 校 的 表 現 ， 而 事 實 上 ， 這 個 架 構 應 能 反 映 各 項 相 關 因 素 的 總 體 狀 況 。

挑 選 統 計 數 字 的 基 本 準 則

4. 主 要 的 統 計 數 字 必 須 -
(a) 能 夠 反 映 香 港 教 育 的 現 況 ；
(b) 簡 單 和 容 易 理 解 ；
(c) 易 於 收 集 ， 並 盡 量 使 用 即 時 可 以 提 供 的 數 字 ； 以 及
(d) 獲 得 公 眾 接 受 。

整 體 而 言 ， 架 構 之 內 的 統 計 數 字 項 目 應 該 盡 量 減 至 最 少 ， 確 保 清 楚 易 明 ， 能 反 映 香 港 教 育 現 況 。 此 外 還 須 注 意 ， 部 分 統 計 數 字 可 能 會 產 生 指 導 作 用 (及 在 行 為 方 面 帶 來 影 響 )。

建 議 的 初 步 統 計 數 據 架 構

5. 我 們 聽 取 了 主 要 持 份 人 士 (包 括 一 些 中 小 學 校 長 、 家 長 教 師 會 、 學 者 和 商 界 )就 香 港 推 行 優 質 教 育 的 要 素 所 發 表 的 意 見 ， 並 參 考 過 經 濟 合 作 及 發 展 組 織 (經 合 組 織 )的 架 構 和 教 育 統 籌 局 (教 統 局 )的 質 素 保 證 架 構 ， 最 後 得 出 一 個 由 三 個 範 疇 組 成 的 架 構 ， 載 錄 的 統 計 數 字 合 共 30項 。 質 素 保 證 架 構 及 建 議 的 初 步 架 構 分 別 載 於 表 1 及 2。

6. 這 個 初 步 架 構 以 現 有 的 質 素 保 證 架 構 為 藍 本 。 質 素 保 證 架 構 由 四 個 範 疇 組 成 ， 分 別 是 ：

• 管 理 與 組 織 ；
  
• 學 與 教 ；
  
• 校 風 及 學 生 支 援 ； 以 及
  
• 學 生 表 現 。
  

這 四 個 範 疇 的 資 料 可 以 再 分 為 四 個 層 面 ， 包 括 學 生 層 面 、 學 校 層 面 、 全 港 層 面 和 國 際 層 面 。 首 兩 個 層 面 的 數 據 ， 主 要 應 用 於 學 校 層 面 ， 供 個 別 學 校 進 行 自 我 評 估 。 建 議 的 架 構 只 會 載 錄 全 港 和 國 際 層 面 的 數 據 ， 包 括 學 生 表 現 、 系 統 數 據 ， 以 及 整 體 學 校 表 現 的 數 據 (詳 見 表 2)。 在 我 們 建 議 的 架 構 內 ， 現 有 質 素 保 證 架 構 之 下 的 管 理 與 組 織 、 學 與 教 、 校 風 及 學 生 支 援 等 範 疇 ， 將 會 納 入 整 體 學 校 數 據 之 下 。 因 此 ， 建 議 的 架 構 是 一 個 涵 蓋 三 個 範 疇 的 架 構 ， 即 學 生 表 現 、 學 校 層 面 的 整 體 數 據 及 系 統 數 據 。

7. 香 港 一 直 都 有 參 與 一 些 活 動 ， 例 如 學 生 基 礎 能 力 國 際 研 究 計 劃 、 第 三 屆 國 際 數 學 與 科 學 教 育 趨 勢 研 究 及 全 球 學 生 閱 讀 能 力 進 展 研 究 ， 我 們 因 而 能 夠 按 國 際 標 準 評 估 本 地 學 生 的 表 現 。 這 些 統 計 數 字 會 列 為 國 際 層 面 的 資 料 。

8. 儘 管 德 、 智 、 體 、 群 、 美 這 五 個 範 疇 是 教 育 和 全 人 發 展 的 一 部 分 ， 而 社 會 大 眾 普 遍 也 認 同 ， 二 十 一 世 紀 香 港 教 育 的 一 大 目 標 ， 是 讓 學 生 在 五 育 方 面 均 衡 發 展 ， 但 我 們 並 沒 有 把 任 何 量 度 學 生 的 德 育 發 展 或 高 層 次 思 維 能 力 的 統 計 數 字 包 括 在 這 個 架 構 內 。 我 們 這 樣 做 ， 主 要 是 因 為 有 關 方 面 的 資 料 難 以 量 度 和 收 集 。 舉 例 來 說 ， 要 客 觀 地 量 度 學 生 的 創 意 實 非 易 事 。 不 過 ， 倘 若 公 眾 認 為 學 生 的 創 意 是 香 港 優 質 教 育 不 可 缺 少 的 成 分 ， 我 們 便 須 尋 找 或 小 心 設 計 一 種 工 具 來 量 度 創 意 。 要 設 計 出 這 種 工 具 用 來 收 集 數 據 ， 顯 然 需 要 一 些 時 間 。 因 此 ， 在 最 初 的 階 段 ， 我 們 不 建 議 把 一 些 難 以 量 度 的 因 素 包 括 在 架 構 之 內 。

收 集 數 據

9. 我 們 建 議 ， 二 零 零 四 年 首 次 發 表 的 教 育 統 計 數 據 ， 只 包 括 一 些 即 時 可 以 提 供 的 數 字 ， 以 及 教 統 局 或 政 府 統 計 處 定 期 收 集 的 數 字 。 這 樣 做 不 會 對 學 生 、 教 師 和 學 校 造 成 額 外 的 負 擔 。 建 議 於 二 零 零 四 年 首 次 報 告 的 統 計 數 字 載 於 表 3。

發 表 數 據

10. 這 些 統 計 數 字 每 年 發 表 一 次 ， 以 供 公 眾 參 閱 。

未 來 路 向

11. 教 統 會 必 須 制 定 一 個 統 計 數 據 架 構 ， 以 反 映 香 港 教 育 的 現 況 ， 並 藉 此 評 核 和 評 估 教 改 的 進 度 。 由 於 預 期 各 項 教 改 措 施 會 帶 來 重 大 的 改 變 ， 我 們 尤 其 需 要 一 些 可 靠 的 方 法 ， 幫 助 我 們 掌 握 教 育 的 現 況 ， 以 及 追 蹤 改 革 的 進 展 。 教 統 會 作 為 教 育 事 宜 的 諮 詢 機 構 ， 希 望 就 此 制 定 初 步 架 構 供 教 育 界 討 論 和 提 供 意 見 ， 以 有 效 監 察 教 改 所 帶 來 的 改 變 。

12. 我 們 歡 迎 教 育 界 對 建 議 的 初 步 統 計 數 據 架 構 提 供 書 面 意 見 ， 請 在 二 零 零 三 年 十 月 三 十 一 日 或 之 前 郵 寄 、 傳 真 或 電 郵 至 教 統 會 秘 書 處 -

郵 寄 地 址 ：
香 港 灣 仔 皇 后 大 道 東 213 號
胡 忠 大 廈 11樓 1101室
(關 於 ： 建 議 的 教 育 統 計 數 據 架 構 )

電 郵 地 址 ： educom@emb.gov.hk

傳 真 號 碼 ： 2537 4591

如 有 查 詢 ， 請 致 電 2117 7464。 本 諮 詢 文 件 亦 上 載 在 教 統 會 網 頁 (網 址 ： www.e-c.edu.hk)。

表 1：質 素 保 證 架 構 及 部 份 表 現 評 量 項 目
表 2：建 議 的 教 育 統 計 數 據 架 構
表 3：建 議 於 二 零 零 四 年 首 次 報 告 的 統 計 數 據

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